發(fā)布日期:2020-05-26 14:41 瀏覽次數(shù):
5月22日9時,第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕。全國人大代表程寒飛長期工作在水環(huán)境治理一線,綠色發(fā)展的理念貫穿于他工作的方方面面。在今年的人大會議上,他此次的建議將更多目光投向了農(nóng)村、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與運維。
作為一名水處理專家,全國人大代表程寒飛不僅帶團隊進(jìn)行項目的調(diào)研、設(shè)計,同時也在不斷思考如何更好的讓技術(shù)落地,解決農(nóng)村水環(huán)境治理問題。他認(rèn)為,行政管理工作和一線的技術(shù)工作相輔相成,行政管理為技術(shù)研發(fā)指導(dǎo)方向,也為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化打下良好的基礎(chǔ),雙管齊下可以更好改善農(nóng)村水環(huán)境治理。
隨著水污染防治攻堅戰(zhàn)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的開展,我國農(nóng)村水污染治理、農(nóng)村水環(huán)境改善成效明顯。但當(dāng)前,國家和地方有關(guān)部門對農(nóng)村污水處理系統(tǒng)的考核基本沿用對城市污水處理系統(tǒng)相類似的指標(biāo)體系。在考核“指揮棒”下,各地形成了較為統(tǒng)一的農(nóng)村污水處理模式,即家家戶戶建設(shè)化糞池。
程寒飛介紹:在實際實踐中,相對偏遠(yuǎn)、接管不便的散落住戶所建設(shè)的污水處理設(shè)施發(fā)揮作用寥寥。另外,對于缺乏管網(wǎng)的農(nóng)村化糞池,由于池容有限、白水和灰水沒有分離,導(dǎo)致化糞池很快會滿溢,相對于未建設(shè)化糞池前的分散式排水,這種集中式排污對環(huán)境影響更大,不僅增加人工成本,還嚴(yán)重浪費了寶貴的肥料資源。
程寒飛建議:一是優(yōu)化考核方式與內(nèi)容,以農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)多樣性等效果進(jìn)行考核。引導(dǎo)各地因地制宜,充分挖掘農(nóng)村的土地、溝渠塘沼等資源,進(jìn)行資源化利用,合理選擇污水處理技術(shù)路線,使農(nóng)村污水處理設(shè)施能建得起,更能用得起。二是積極鼓勵農(nóng)村區(qū)域治理模式,將農(nóng)村水資源、農(nóng)村水利設(shè)施、農(nóng)村水環(huán)境生態(tài)、農(nóng)村餐廚固廢、農(nóng)村土壤改良、農(nóng)村水面利用收益等有機結(jié)合,對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)行獎補。
城鎮(zhèn)污水處理廠正常運行對于保障水環(huán)境質(zhì)量和人民的健康安全至關(guān)重要。新冠肺炎突如其來,全國污水處理廠工作人員克服各種困難,堅守崗位確保24小時不間斷運行,體現(xiàn)了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。但制約城鎮(zhèn)污水處理廠良性運行的因素,不容忽視。主要有:進(jìn)水超過污水處理廠自身能力、污泥處置沒有得到有效解決、環(huán)保責(zé)任無限擴大、污水處理費用的拖欠、稅收政策執(zhí)行不統(tǒng)一等。
為更好的保障我國城鎮(zhèn)污水處理廠良性運行,程寒飛建議:
出臺詳細(xì)的考核細(xì)則使得法律、政策執(zhí)行更清晰。明確主管部門和污水處理廠各自職責(zé)與義務(wù),建立“廠-網(wǎng)-站”一體化的公用平臺和污水處理廠事項報告與事故應(yīng)急制度,最大程度地避免可能存在的不擔(dān)當(dāng)、不作為而讓污水處理廠“背鍋”情況發(fā)生。
完善相應(yīng)強制性標(biāo)準(zhǔn),加強部門協(xié)同,為污泥科學(xué)處置提供落地性支撐。避免因污泥積壓導(dǎo)致污水處理廠無法正常運行。
制定環(huán)保督察問題的解決細(xì)則。以“問題-措施-標(biāo)準(zhǔn)-責(zé)任-驗收-教育”清單,使問題解決更科學(xué)、更徹底。
在全國范圍內(nèi)開展污水處理費支付的專項督察。保障污水處理廠正常運行,真正落實“誰排污誰付費”,倒逼排污單位轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。
對優(yōu)惠政策出臺更清晰的說明。減少因人為理解不同造成執(zhí)行不一,將污水廠項目建設(shè)時的優(yōu)惠政策作為運營期的一種鼓勵,以免產(chǎn)生運營費用缺口而影響污水處理廠的正常運行。
在程寒飛看來,水環(huán)境治理是項系統(tǒng)工程,水生態(tài)修復(fù)是中醫(yī)式長期的調(diào)理過程,必須順應(yīng)自然、久久為功且要具有可持續(xù)性。為此,他對“十四五”水環(huán)境生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃建議:
充分體現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境保護的人民性。從更好滿足人類需要的角度去進(jìn)行系統(tǒng)布局、科學(xué)規(guī)劃,要更多的考量生物生態(tài)毒理性,制定適宜的水生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。
充分體現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境保護的可持續(xù)性。尊重科學(xué)規(guī)律、順應(yīng)自然,用生態(tài)的方法來解決水生態(tài)問題,將生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護與實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同。
充分體現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境保護考核體系的導(dǎo)向性。考核要體現(xiàn)結(jié)果、目標(biāo)導(dǎo)向,體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益最大化導(dǎo)向。倡導(dǎo)各地因地制宜做好排水系統(tǒng)頂層設(shè)計。鼓勵污水處理廠發(fā)揮最大的環(huán)境效益,不受非關(guān)鍵指標(biāo)所束縛,確?!皬S-網(wǎng)-河”聯(lián)動的效果。
人大代表程寒飛提的主要建議都和城鎮(zhèn)污水處理治理有關(guān),目前,康卓科技也在積極行動,為國家綠水青山更好地發(fā)展添磚加瓦。
現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)污水處理以集中式為主導(dǎo),但就村鎮(zhèn)而言,由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,配套管網(wǎng)工程不完善,采用集中式處理在某些村鎮(zhèn)的可操作性不強。相比較而言,分散式處理因可節(jié)省管網(wǎng)鋪設(shè)造價、建設(shè)周期短、建設(shè)方式靈活等優(yōu)勢更容易滿足村鎮(zhèn)對污水處理的要求。目前,村鎮(zhèn)污水站呈現(xiàn)分布不均、站與站距離或近或遠(yuǎn)、離指揮中心距離不一,無法統(tǒng)一管理的普遍現(xiàn)場。